Проблема самарского метро — длительные задержки и срывы сроков строительства станций, что приводит к значительным временным и финансовым затратам. Кому это выгодно и как арест министра сделал строительство в шесть раз дешевле и на два месяца быстрее? Об этом в новом расследовании редактора «Протокол. Самара» Сергея Подсытника.
Часть 1. Метрострой по самарски
Сейчас в Самаре строят новую станцию метро – «Театральную» .Последнюю станцию «Алабинксую» доделали восемь лет назад, в начале февраля 2015 года. Торжественное открытие прошло в конце декабря 2014 года, но после него месяц станция не работала. На протяжении всего строительства график срывался. Перегон на станцию «Российская» открыли еще в 2007, а станция «Алабинская» изначально должна была быть готова еще к 2009, но ее запуск многократно переносили, сначала на 2011 год, а потом и вовсе на 2014, но справились только к 2015 году.
На открытие новой станции у региональных властей тогда ушло восемь лет. Теперь история повторяется. Самым крупным строительным скандалом этого года оказалась станция метро «Театральная». Началось все с того, что на ее строительство губернатор Азаров получил для области инфраструктурный кредит на 10,4 миллиардов рублей. То есть, ради этой станции метро был увеличен долг областного бюджета перед федеральным.
Для Дмитрия Азарова станция метро «Театральная» — это часть пиар-стратегии. Так, еще 16 марта, губернатор вместе с полпредом Игорем Комаровым осмотрели стройку. Пресс-релиз областной администрации перепечатали ряд региональных медиа и подразделений федеральных изданий. Про то, как такие публикации оплачиваются из областного бюджета, мы писали ранее.
После этого уже на встрече с президентом России Владимиром Путиным губернатор опять отчитался о строительстве станции «Театральная». По его словам открытие новой станции должно увеличить пассажиропоток всего метрополитена на 30%. Учитывая, что новая станция открывается в самом редконаселенном районе, а само направление дублировал трамвай, эта оценка может быть слегка завышена.
Муниципальный депутат Александр Шатилов, в округе которого идет строительство новой станции метро, не согласен с оценкой Азарова: «Любой кто пользуется общественным транспортом знает, что если ехать, допустим, от Ташкентской в сторону исторической части города, то автобусы либо трамваи становятся пустыми когда вы проезжаете проспект Масленникова, далее там уже идёт полупустой транспорт. Соответственно никакого увеличения пассажиропотока точно не произойдёт. Он будет происходить только в какие-то праздники, во все остальные дни этого увеличения не будет.» – говорит депутат.
Шатилов предложил губернатору Азарову перенести станцию на площадь Куйбышев, чтобы избежать расселения, но получил отказ.
При этом проблемы с «Театральной» начались еще в феврале 2022 года. Вице-премьер Российской Федерации Марат Хуснуллин, выступая на заседании Государственной Думы 16 февраля 2022 года, заявил, что метро целесообразно строить только в Москве и Санкт-Петербурге. Видео выступления, записанное Михаилом Матвеевым, депутатом Государственной Думы от партии КПРФ, «широко обсуждалось в самарских СМИ» и депутату даже пришлось разъяснять слова вице-премьера.
Сам Хуснуллин высказался на тему строительства «Театральной» лишь в августе того же года, и уже не был так категоричен. «Вице-премьер России Марат Хуснуллин отметил значимость строительства в Самаре новой станции метро “Театральная”. Он подчеркнул: эта станция должна связать активно развивающиеся районы с центром Самары», – сообщила пресс-служба самарского губернатора.
Строительство проходило со скандалом, так как станцию «Театральная» планируют построить в историческом центре города. Свободному месту там взяться просто неоткуда. Поэтому для того, чтобы она там появилась, было решено снести сразу несколько жилых домов. По закону собственникам должны были выплатить компенсацию и выселить перед сносом. Сумма, которую назвали при оценке, была занижена в несколько раз и, как следствие, предложенных компенсаций не хватает на покупку нового жилья.
Депутат Александр Шатилов рассказывает, что на момент его обращения в Министерство Строительства не было даже государственной экспертизы проекта станции – то есть оснований для расселения: «На момент ответа Минстроя нет государственной экспертизы проекта соответственно выселение людей, расселение происходит непонятно по каким основаниям правовым», – говорит Шатилов.
Помимо этого депутат отмечает, что предлагают переезд в другие районы, например «Кошелев-проект». В результате возникают проблемы с детьми, которые ходят в школы рядом с домом, прикреплены к местным больницам. По информации Шатилова часть владельцев жилья сейчас оспаривают размер компенсации в суде. Александр отмечает, что есть и обратная реакция. Так некоторые собственники ждали расселения из ветхого жилья и в рамках программы под строительство станции наконец смогли переехать.
Уже в сентябре 2022 года проблемой заинтересовался глава Следственного Комитета Александр Бастрыкин, а 11 ноября пресс-служба СК по Самарской области сообщила о возбуждении уголовного дела по статье «Халатность».
Часть 2. Кто за этим стоит?
На осмотре стройки помимо Азарова и Комарова был и еще один очень важный для Самарской области человек — Сонин Вячеслав Валентинович. Он главный бенефициар группы компаний «Волгатрансстрой». Они получают государственные подряды на миллиарды рублей. Его группа строила и проектировала набережные парки, дворцы спорта в Самаре и Тольятти. Метро тоже строит Сонин.
«Волгатрансстрой-Проект» с 2011 года получила 83 государственных подряда на 2,5 миллиарда рублей. Среди них «Лада-Арена» в Тольятти, проект капитального ремонта строений на площади Славы и проектирование самарского метрополитена во всех возможных направлениях.
Станцию «Алабинская», которую не могли построить 8 лет, тоже строила фирма из этой группы. «Волгатрансстрой-Метро». С 2011 по 2016 год она получила семь государственных контрактов на общую сумму 5,4 миллиарда рублей. Все эти контракты связаны со строительством «Алабинской».
Акционерное общество «Волгатрансстрой-9» абсолютный рекордсмен по количеству денег, которые Сонин заработал на государственных закупках. С 2011 года эта фирма заключила 54 контракта на общую сумму 26 миллиардов рублей. Для сравнения, весь бюджет Самары на 2022 год чуть больше 17 миллиардов. Дворец Спорта на Молодогвардейской, здание 6-ого кассационного суда, памятник ракетостроителю Козлову в честь его 100-летия, и набережную в Тольятти строил именно «Волгатрансстрой-9». На последней «Волгатрансстрой» решил заработать так много, что претензии возникли даже у министра строительства РФ Ирека Файзуллина.
Дело в том, что реконструкция тольяттинской набережной проходила по соглашению с федеральным центром, но в ходе строительства смету пересмотрели и она выросла на 60%: с 5,5 миллиардов до практически девять миллиардов рублей. Министр Строительства написал Азарову личное обращение, в котором попросил уточнить почему Правительство Самарской области нарушило соглашение с Министерством.
«Волгатрансстрой-9» помимо всего этого занимались и метро и, судя по результатам торгов продолжают им заниматься.
Часть 3. Министр на 9,5 миллиардов
Прямо сейчас у компании «Волгатрансстрой-9» действует контракт, по которому они занимаются подготовкой территории под новую станцию метро. Это контракт на 890 миллионов рублей, который они заключили еще в 2022 году. По нему они занимаются подведением новых и изменением старых путей водоснабжения и канализации, на территории будущего метро.
Кто будет строить саму станцию пока не известно, торги дважды срывались, потому что ни один из участников не устроил конкурсную комиссию. Дело в том, что и тольяттинская набережная и новые подряды на строительство метро доставались фирмам Сонина коррупционным путем.
Прямо сейчас в СИЗО под арестом сидит бывший министр строительства Самарской Области Николай Плаксин. Уголовное дело на него возбудили 25 апреля 2023 года. Министр обвиняется в превышении полномочий. Сам он был задержан, а дома и в министерстве прошли обыски.
Уже второго мая первый аукцион, на котором разыгрывали строительство станции метро «Театральная» за 11,7 миллиардов рублей был отменен. Все эти факты могли бы так и оставаться ничем не связанной историей. Но дело в том, что Николай Плаксин до того как стать министром строительства Самарской Области был топ-менеджером «Волгатрансстрой-Метро», которые строили «Алабинскую», то есть прямым подчиненным застройщика Сонина.
Уже после прихода Плаксина на новую работу в министерство ВТС стали получать новые подряды на метро и Тольяттинскую набережную. Коррупционная составляющая в этом вопросе прослеживается на 13 миллиардов, именно столько денег получили структуры из группы Сонина за время полномочий бывшего министра строительства.
За последние три месяца торги на строительство «Театральной» проходили дважды и оба раза победителя определить не удалось. В первый раз контракт стоил 11,7 миллиардов рублей. Его отменили второго мая через неделю после ареста министра строительства Николая Плаксина.
Во второй раз, уже в июне, контракт стоил уже два миллиарда, однако, как и в первом случае торги просто отменили. Дело в том, что это один и тот же контракт.
Это одни и те же документы, технические задания идентичные, приложения к ним тоже, сроки выполнения задач одинаковые. Но вот по какой-то причине вместе с посадкой лоббиста и бывшего сотрудника «Волгатрансстроя» стоимость работ упала практически в шесть раз, на 9,5 миллиардов рублей.
Те же коэффициенты при расчете, те же документы. Но цифры разные. Невозможно используя одинаковые вводные получить на выходе разницу в 6 раз. Это может быть признаком того, что расчеты отталкиваются не от реальной стоимости, а заранее обговариваются между чиновником и потенциальным подрядчиком.
Александр Шатилов считает, что стройка метро никогда не окупится и не будет никакого экономического эффекта: «Если бы они [деньги] были бы вложены в какую-нибудь транспортную инфраструктуру, например, строительство дополнительных линий трамвайных и обновление составов, вот это было бы намного эффективнее для города. Даже, допустим, если бы небольшая часть была потрачена на новую ветку трамвая. Если подумать, от Крымской Площади до поселка Толевого это было бы намного эффективнее для города, для развития, для дополнительного строительства чем вот эта дорогостоящая стройка, которая точно не в интересах горожан делается», – говорит депутат.
Мы не можем оценить, сколько денег за время работы Николая Плаксина оказалось в личном пользовании застройщика Сонина и экс-министра, но коррупционный сговор между ними теперь доказан еще лучше.