С начала войны поджоги военкоматов стали одним из способов антивоенного протеста. Недавно случился очередной всплеск, из СМИ стало известно минимум о 17 поджогах за одни выходные сразу в нескольких регионах России. Поджигатели винят в случившимся телефонных мошеников. Они утверждают, что неизвестные предлагают отомстить банку за взятый на их имя кредит и поджечь его офис — по адресу банка оказывается военкомат.
Впрочем это не первая волна поджогов. Особенно актуальным такой способ протеста стал после объявления мобилизации. Медиазона проанализировала новости и сайты судов и выяснила, что на 27 июля подожгли по меньшей мере 113 военкоматов. В Самарской области пока ни один военкомат не горел. Единственное административное здание, которое попытались поджечь — это администрация Тольятти.
В сентябре прошлого года Павел Коршунов поджег крыльцо мэрии Тольятти и был задержан меньше чем через неделю. Рядом с крыльцом силовики нашли бутылки с зажигательной смесью. Изначально депутаты тольяттинской городской думы предлагали Павлу компенсировать ущерб. Однако, сотрудники ФСБ возбудили еще одно уголовное дело — о теракте. Теперь Павлу грозит до 20 лет колонии. Его дело рассматривает центральный окружной военный суд в Самаре.
Несмотря на отсутствие поджогов, в области еще в марте 2023 года, к зданиям военкоматов приставили полицейскую охрану. Об этом сообщил глава управления МВД по Самаре Игорь Иванов. Остается ли эта охрана по сей день, изданию выяснить не удалось, но 1 августа ГБУ «Безопасный регион» заключило контракт на 33 миллиона рублей с ООО «НетЛайн». В рамках этого контракта подрядчик должен установить 53 камеры у 37 зданий военкоматов и сборных пунктов. Из текста технического задания становится ясно, где хранятся данные с самарских камер. Так, локальное хранение на первые семь дней после записи, организовано властями в офисе «Ростелекома» на улице Красноармейской, 17. А вот на длительный срок записи отправляются в одно из помещений торгового центра «Караван», по адресу улица Киевская, 1. Там самарские власти решили хранить записи со всех камер системы «Безопасный город».
Камеры, которые устанавливают по всей области, снабжены системой распознавания лиц. Об этом Департамент информационных технологий и связи Самарской области сообщил изданию «RuNews24.ru» еще в феврале этого года: «Сотрудниками полиции с применением возможностей АПК “Безопасный город” выявлено 58 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Также благодаря системе биометрической идентификации лиц сотрудникам правоохранительных органов удалось задержать 113 лиц, из которых 88 лиц находятся в федеральном и 25 лиц — в региональном розыске».
Московский опыт
Впервые система «Безопасный город» появилась и стала использоваться против оппозиционных активистов в Москве. По государственным праздникам задержания журналистов, активистов и правозащитников в метро стали частью новостной повестки. По данным «ОВД-Инфо» на «день России» в 2022 году 43 человека задержали в московском метро по системе распознавания лиц. Отдельным активистам сотрудники сообщили, что на них есть ориентировка «День России». Среди задержанных были журналисты Петр Иванов и Ася Казанцева.
В Москве система использовалась не только против активистов, но и против их защитников. Так 9 мая 2022 года был задержан адвокат Михаил Бирюков. Он ехал в Басманный суд для защиты участников движения «Весна». Адвокатский статус не помешал московской полиции задержать Бирюкова и отвезти его в ОВД «Дорогомилово».
Превентивные задержания противоречат закону, считает юрист по стратегическим делам в «ОВД-Инфо» Мария Немова: «В 2022 г. функцию распознавания личности камер в московском метро стали использовать для превентивных задержаний. Нам известно как минимум о 141 таком задержании. В таких случаях человек не принимал участия в акции в тот день, не совершал какого-либо правонарушения или преступления, но власти посчитали его «опасным», например, потому в тот день объявили мобилизацию, а ранее человек участвовал в митинге и выражал свое несогласие с решениями и действиями властей … Превентивные задержания, безусловно, незаконная практика. Человека нельзя задержать, просто потому что государству не нравятся его мнения и мысли».
Адвокат Станислав Селезнев, старший партнер проекта «Сетевые Свободы» также считает эту практику незаконной и ссылается на доклад «Сетевых свобод» о «Технологиях политического профайлинга». В регионах сейчас перед ожидаемыми протестными акциями приходят участковые и сообщают о недопустимости участия в них тем, кого ранее задерживали на митингах. Так мы писали, что в мае этого года в Самаре приходили к председателю Либертарианской партии России Борису Федюкину и музыканту Андрею Шабанову. Мария Немова отмечает, что превентивное задержание — это большее нарушение прав человека, чем «поквартирный обход»: «По своей цели это чем-то напоминает поквартирный обход активистов накануне акций и проведение с ними “профилактических” бесед о недопустимости участия в массовых мероприятиях, но задержание в метро еще более грубое нарушение прав человека, потому что это не только ограничение свободы слова и собраний, но и вмешательство в частную жизнь и ограничение личной свободы».
Мы поинтересовались у адвокатов и активистов, как полиция объясняет причину превентивных задержаний самим задержанным в Москве. Член партии «Яблоко» и экс-кандидат в депутаты Государственной Думы Николай Кавказский рассказал нам, что ему причину не назвали, каждый раз обещая сделать это позже. Депутат Московской Городской Думы Максим Круглов направил запрос в МВД и получил ответ. Задержание Николая Кавказского МВД считает незаконном и к сотруднику полиции были применены «дисциплинарные меры».
Мария Немова рассказывает, что часто полиция формальной причиной называет розыск. Но для объявления в розыск у полиции должно быть основание. Список возможных причин строго прописан в законах: «Как правило, сотрудники полиции объясняют такие задержания тем, что человек находится в розыске. Однако, розыск возможен только по основаниям, указанным в законе, например, в отношении скрывающихся от правоохранительных органов и суда при производстве по уголовному делу, уклоняющихся от уголовного наказания, а также в отношении без вести пропавших или должников по исполнительному производству».
Московская система применялась и для составления протоколов постфактум. Сразу несколько оппозиционных активистов, например, были задержаны на выходе из дома после участия в митинге за честные выборы в сентябре 2021 года. На самом мероприятии полиция не имела претензий к участникам, но через несколько дней стала отлавливать их по камерам и составлять протоколы. Мария Немова отмечает, что камеры против протестующих используют давно, но массовая практика сложилась в апреле 2021 года после митинга за свободу Алексею Навальному:
«Записи с камер наблюдения используются против протестующих давно, но в 2021 году мы столкнулись с тем, что власти стали массово использовать функцию распознавания лиц, которой оснащены камеры. В 2021 году как минимум 454 человека были задержаны уже после их участия в акции, потому что их лица распознали камеры. Во время митинга в поддержку Навального 21 апреля 2021 года людей не задерживали на месте, но потом приходили к ним домой, на работу и так далее».
Мария Немова также рассказала журналисту «Протокола», что в Москве против активистов используют, в том числе, камеры из подъездов. Это позволяет следить за каждым человеком отдельно: «Власти не скрывали, что установили личности протестующих при помощи системы распознавания лиц. Иногда в материалах таких дел были не только скриншоты с видеозаписи митинга, но и, например, с подъездных камер дома, где живет человек. Камеры с системой распознавания лиц позволяют следить за передвижениями конкретного человека».
Такая функция камер открывает новые возможности для злоупотребления. Особенно потому что отсутствуют отдельные законы, регулирующие системы распознавания по камерам. Об этом нам рассказал адвокат Станислав Селезнев: «Никакого специфического правового регулирования использования подобных систем, как и эффективных гарантий соблюдения права на уважение частной жизни, в России не существует, что открывает множество возможностей для злоупотреблений. Кейсы сливов и продажи — черный рынок данных».
А что по камерам в Самаре?
Пока что против активистов в регионах систему распознавания лиц не применяют, или нам про это неизвестно. Станислав Селезнев сказал, что насколько ему известно, такие сообщения поступали только из Москвы. Основатель «Штаба Самарских Депутатов» и член «Либертарианской партии России» Егор Бесчастнов тоже не знает о таких случаях в Самаре. Юрист «ОВД-Инфо» Мария Немова сообщает, что случаи в регионах есть, но они единичные: «Использование камер с функцией распознавания лиц — преимущественно московская особенность. Хотя, видеокамеры с функцией распознавания есть не только в Москве (например, много таких камер установлено и в петербургском метро), случаи использования камер против активистов в других регионах пока что единичные».
Но практика может измениться. Нам удалось выяснить, что с начала войны Самарская область потратила на систему «Безопасный город» больше одного миллиарда рублей. В эту сумму входит не только установка новых камер, но и обслуживание поставленных ранее.
Среди крупных подрядчиков — «Ростелеком». В их офисе первую неделю хранят записи с камер. Компании «НетЛайн» и учрежденная «Нетлайном» «Нетвижн». Причем самые большие контракты сейчас достаются «НетЛайну». Например, в октябре 2022 года «НетЛайн» получил контракт в 66 миллионов рублей на создание инфраструктуры для интеграции с базой ФСБ. И еще один небольшой на три миллиона рублей. В ноябре «Нетлайн» получил уже четыре контракта почти в 300 миллионов рублей.
На приведённом ниже графике вы можете увидеть динамику закупок и ее распределение. Еще в мае 2022 года «Ростелеком» получил рекордные 392 миллиона рублей в рамках одного контракта. По контракту компания должна была установить 168 камер в Самаре, 101 в Тольятти, 23 в Сызрани, пять в Октябрьске, три в Новокуйбышевске. Помимо самой установки, «Ростелеком» обязан обеспечить оперативный доступ к камерам для ФСБ и полиции.
Если верить техническому заданию, то за 2022 год камеры должны были появится только в Самаре, в 2023 должны подключить Тольятти, а уже в 2024 закончить все работы. Через год все пять городов могут быть подключены к системе с распознаванием лиц.
С начала войны в Украине «Ростелеком» получил семь контрактов по системе «Безопасный город» на 490 миллионов рублей. Это примерно пятая часть бюджета Новокуйбышевска за 2022 год. Еще 620 миллионов получил «НетЛайн». Это примерно бюджет города Жигулевска на весь 2024 год. Еще чуть меньше 100 миллионов получили другие компании. Получается, что с начала войны на «Безопасный город» потратили 1 миллиард 200 миллионов рублей. То-есть, два бюджета Жигулевска.
Предполагается, что камеры будут полезны не только силовым структурам, но и простым гражданам.Логично предположить, что записи с этих камер можно будет истребовать, например, в суде, чтобы доказать свою невиновность. Станислав Селезнев считает, что адвокаты такое право получат, но вот реализацию трудно предсказать. Мария Немова из «ОВД-Инфо» сообщила нам, что в Москве записи запросить можно, но без помощи от системы распознавания лиц: «Адвокаты могут запросить записи с камер городского видеонаблюдения. Иногда это может помочь доказать версию защиты. Однако, такие записи не будут сопровождаться информацией из системы распознавания лиц. В некоторых случаях власти и вовсе стали отказывать в предоставлении записей с камер под надуманными предлогами. Например, в прошлом году Департамент информационных технологий Москвы отказывал в предоставлении адвокатам записей с антивоенных митингов, ссылаясь на то, что эти записи уже выдали правоохранительным органам».
Директор «Школы Призывника» Алексей Табалов подтвердил изданию «Протокол», что информацию с камер в Москве действительно использовали против призывников, но сам Алексей с такими случаями не сталкивался и поэтому роль камер в этом процессе определить не может. Алексей считает, что установка камер возле военкоматов не может повлиять на число поджогов: «Поджоги военных комиссариатов вообще никак не связаны с появлением камер, или наоборот. Поджоги военных комиссариатов — это демонстративные протестные действия, связанные с ведением войны».
Но появление камер все же могло стать реакцией на поджоги, так считает либертарианец Егор Бесчастнов. Он не связывает закупку камер с подготовкой ко второй волне мобилизации: «Я не думаю что закупка таких камер у военкоматов — это подготовка к новой волне мобилизации. Скорее это новый способ отслеживания людей, которые кидают коктейли молотова в военкоматы. Но очевидно, рано или поздно новая волна мобилизации будет. На это указывают новые законы и новые формы повесток по мобилизации».
С начала войны два бюджета Жигулевска ушли на то, чтобы наполнить Самару и областные города камерами. Они напрямую транслируют видео в МВД и ФСБ и используют систему распознавания лиц. Московская практика показывает, что они неизбежно будут использоваться против антивоенных и других оппозиционных активистов. Похожего мнения придерживается Егор Бесчастнов: «Я не считаю допустимым закупку и установку государством систем распознавания лиц где-бы то ни было. Государство не должно обладать такой информацией, даже в благих целях, а в нашей стране, очевидно, эти данные будут использованы для борьбы с политическими оппонентами, а не для чего-то хорошего».