Кандидат исторических наук, публицист Олег Петрович-Белкин пишет для «Протокола» серию колонок о том, как так вышло, что СНГ окончательно превратился в имитационную организацию. Мы публикуем первую часть его работы.
13 октября 2023 г. в столице Кыргызстана Бишкеке состоялось очередное заседание Совета глав государств СНГ. Формально на нем было подписано 17 документов. Кажется, много – однако на деле все они были крайне малозначимы и касались лишь какой-то отдельной, узкой сферы сотрудничества между странами. Например, Договор об учреждении Международной организации по русскому языку. Что это будет за организация? Каковы ее цели и перспективы? Судя по всему, она станет очередным декоративным институтом, формально функционирующим под эгидой СНГ и не имеющим никаких четких задач и ясно очерченных полномочий.
Важно и другое: большая часть из 17 подписанных документов были сугубо декларативными и являли собой не более чем совместное заявление по тем или иным вопросам. К примеру, Заявление о защите права человека и гражданина на свободу вероисповедания. Согласитесь, что в условиях абсолютного господства автократий на постсоветском пространстве это заявление выглядит не просто нелепым, но и откровенно глупым и смехотворным. Кто это говорит о защите прав человека? Клуб престарелых диктаторов во главе с Путиным, для которых концепция прав человека – это не просто пустой звук, а самый что ни на есть моветон? Нечто такое, над чем принято потешаться как над выдумкой сказочников, прекраснодушных мечтателей и идеалистов? Или, напротив, воспринимать как инструмент влияния в руках злобного и коварного Запада, только и грезящего, что о распаде России?
В общем, вся работа СНГ – это не более, чем имитация бурной деятельности. Главы государств встретились, собрались, посидели за круглым столом, что-то шепотом обсудили в кулуарах, приняли участие в веселых (и притом донельзя безвкусных!) торжественных мероприятиях – и, довольные собой, разъехались по собственным странам.
Все это, конечно, смешно и забавно, однако внешняя, абсурдистски-нелепая сторона саммита не должна вводить нас в заблуждение: ведь ситуация по-настоящему страшная. Последнее заседание продемонстрировало, что кризис СНГ как интеграционной структуры не только не преодолен, но и продолжает углубляться. И это неудивительно – особенно в условиях полномасштабной и непрекращающейся военной агрессии России против Украины.
Другими словами, СНГ фактически умерло, превратившись в пустую, лишенную жизни декорацию. Почему так произошло? Что не так с СНГ? Почему эта международная организация так и не стала эффективной площадкой для урегулирования конфликтов и решения многочисленных региональных проблем? Почему она уже четвертое десятилетие влачит жалкое существование на периферии не только международной общественной жизни, но и внешней политики всех постсоветских стран, включая Россию?
Именно на эти вопросы мне хотелось бы ответить в сегодняшней и нескольких последующих публикациях.
Думаю, стоит начать с того, что Содружество Независимых государств изначально было «мертворожденным» проектом. Оно было создано в декабре 1991 г. не столько ради развития связей между новообразованными государствами, возникшими на обломках СССР, сколько для обеспечения более мягкого и плавного разрыва между ними. И казалось бы, «что мертво, умереть не может». Однако эта максима, возможно, применима к вселенной «Игры престолов», но не к реальной политической жизни. Речь идет о том, что в последующие после создания СНГ десятилетия, при условии должного таланта и политической воли, в этот проект вполне можно было вдохнуть новую жизнь, превратив его в нечто интересное, выгодное и привлекательное для государств постсоветского региона. Однако этого так и не произошло – не было ни той самой политической воли, ни таланта, ни желания, ни четкого понимания, какова конечная цель и в каком направлении стоит двигаться.
В итоге воз и ныне там: СНГ в 2023 году – еще более слабая, никчемная и беспомощная организация, нежели в 1991. И, кстати говоря, менее представительная: в августе 2008 г., после печально известной Пятидневной войны из состава СНГ вышла Грузия; в 2014 г., после аннексии Крыма – Украина, а уже в этом году от участия в саммите отказался премьер-министр Армении Никол Пашинян, очевидно разочарованный предательством со стороны России во время очередного обострения Нагорно-Карабахского конфликта. Судя по всему, Армения теперь возьмет курс на максимальное дистанцирование от всех интеграционных структур с участием России – и это будет касаться отнюдь не только СНГ, но и ОДКБ и Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
В последующих колонках мы подробно рассмотрим глубинные причины неэффективности СНГ в последние три десятилетия. Речь пойдет не только о политике, но и об экономике, культуре и даже о психологии. Ведь не будет преувеличением сказать, что нынешнему российскому руководству во главе с Путиным, как никому другому, свойственна «психология неудачника» не только во внутренней, но и во внешней политике – например, дикий и все усиливающийся страх конкуренции с иными странами (в первую очередь, с США и европейскими государствами). Кстати, именно отсюда проистекает восприятие России как «осажденной крепости», якобы пребывающей в окружении врагов и недоброжелателей – гибельное и опасное заблуждение, уже заведшее нашу страну в тупик, выбраться из которого будет не так просто.
Обо всем этом мы поговорим далее.