Многие говорят о проблеме нехватки дошкольных учреждений в Краснодаре. По просьбе «Протокола» активистка Яна Антонова, которая много лет занимается проблемой нехватки детских садов, написала текст о том, как родилась эта проблема и поразмышляла, что будет дальше.
Все новое — это хорошо забытое старое. Те, кому за сорок, наверняка помнят кампанию, развернутую в середине восьмидесятых годов в СССР: «Шестилеток в школу!». С экранов телевизоров педагоги и не только пытались убедить родителей, что их ребенок непременно должен пойти в школу в шесть лет. Тогда он вырастет очень умным. Дело было в том, что с начала восьмидесятых в СССР в результате пронаталистских* мер правительства Леонида Брежнева росла рождаемость. Детские сады оказались переполненными. Вот и появилась идея: шестилеток в школу! Появились и экспериментальные классы для шестилетних, и детские кроватки в школах, потому что шестилетний ребенок должен спать днем.
Но долго это нововведение не удержалось, так как волна высокой рождаемости вскоре докатилась и до школ, вызвав переход на обучение в две смены, а шестилеток было решено оставить в садиках.
В конце восьмидесятых рождаемость начала снижение. В 1986 году в России родилось 2,5 миллиона человек. В 1987 году снова 2,5 миллиона. В 1988 году 2 миллиона 350 тысяч. А потом наступило резкое падение рождаемости: 1989 год — 2 миллиона 150 тысяч ( минимальное значение за десять лет), 1990 год — 2 миллиона ( минимальное значение за 25 лет), 1991 год — 1 миллион 800 тысяч человек (минимальное значение за 45 лет, с послевоенного 1946 года).
В результате падения рождаемости, которое продолжалось все девяностые годы, детские сады стояли полупустыми. Их повсеместно стали списывать с баланса. Например, в зданиях бывших садиков открывались банки. Школы в девяностые были переполнены из-за высокой рождаемости восьмидесятых и учились в две смены, поэтому часть садиков было решено перепрофилировать в прогимназии. Детки оставались в них после семи лет и учились до третьего класса. С этим был связан перевод начальной школы на три года обучения.
Рождаемость достигла максимума падения в 1999 году, когда родилось 1 миллион 214 тысяч человек, а затем начался ее рост. Колебания рождаемости в России обусловлены в первую очередь эхом войны — в сороковые годы минувшего века родилось очень мало детей, а на смену им пришли пятидесятые с их бэби-бумом. В девяностые годы на эти традиционные для России демографические волны наложился эффект от второго демографического перехода: женщины стали откладывать появление детей. Пришло понимание: для того, чтобы успеть родить и вырастить двух, а то и трех детей, необязательно выходить замуж в 18-20 лет, а в 25 уже быть многодетной матерью.
Рождаемость повзрослела. С 2008 года женщины возраста 25-30 лет вносят наибольший вклад в число появляющихся ежегодно деток. На втором месте матери, которым 31-35 лет. И только на третьем возраст 20-25 лет.
Что же происходило в нулевые годы, когда рождаемость уже росла, и ее рост был усилен введением программы «материнский капитал», со строительством детских садов в Краснодаре?
Ответ прост: их не строили. Бывший мэр Владимир Евланов весной 2010 года проводил встречу с избирателями в нашем Юбилейном районе, куда меня загнали как сотрудника муниципальной бюджетной организации. На прямой вопрос: собирается ли администрация города строить детские сады? Евланов ответил, что нет, не собирается, потому что это очень дорого. По его словам, строительство одного детского места в садике на тот момент обходилось в один миллион рублей.
Первого июня того же года, в день защиты детей, краснодарское отделение партии «ЯБЛОКО» провело первый пикет с требованием о строительстве детских садов, после которого мэр Евланов заявил, что он и руководители крупнейших строительных компаний города задумаются над этим вопросом.
Из рук вон плохо обстояли дела при мэре Евланове и со строительством школ. За 11 лет своей бытности краснодарским градоначальником он ввел в эксплуатацию только 3326 ученических мест в нескольких построенных школах. Сейчас за год вводится больше. Краснодар при мэре Евланове интенсивно застраивался и рос. Рождаемость в 2007-2010 годах была уже очень высокой. Родителям приходилось платить чиновникам взятки, чтобы устроить ребенка в садик. Стандартная сумма взятки за поступление ребенка в детский сад в Краснодаре в разные годы колебалась от двадцати до восьмидесяти тысяч рублей.
В 2012 году в ситуацию вмешался Владимир Путин. 7 мая 2012 он подписал указ 599, согласно которому всех детей, достигших трехлетнего возраста, должны были обеспечить местами в детских садах. Но решить проблему президенту не удалось. В Краснодаре чиновники стали набивать детей в группы детских садов по 50-60 человек, как селедку в банку. Детские сады в достаточном количестве по-прежнему не строились.
В 2014-2015 годах волна повышения рождаемости достигла школ. Все краснодарские школы перешли на двухсменный, а то и трехсменный график работы. Администрация школ стала переукомплектовывать и укрупнять классы. Например, классы в 101 школе, которая строилась на 550 ученических мест, а насчитывает 2600 учеников, укомплектованы по сорок ребятишек. У родителей появились трудности с поступлением ребенка в школу по месту регистрации. В нынешнем году в 94 школе произошли возмутительные случаи, когда детей «наказали» за наличие у них младших братьев. Школа отказала в поступлении старшим братьям, для которых места были, потому что у них есть братья-первоклашки, для которых мест в школе не нашлось. Дело в том, что по закону, приняв старшего ребенка, школа обязана взять и его младшего брата.
Ежегодно администрация Краснодара вводит в эксплуатацию порядка пяти тысяч ученических мест в нескольких новых школах. Строятся как пристройки к уже существующим школам, так и школы-гиганты по 1500 и более мест, но желаемого решения проблемы нехватки школ это не приносит. Причиной тому не только высокая рождаемость десятых годов, но и высокая миграция. По данным министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, только за 2019 год число школьников в Краснодаре выросло на 11 тысяч человек по сравнению с 2018 годом. Чтобы обеспечить такое количество переезжающих в город детей школами, нужно вводить в эксплуатацию десять школ ежегодно. Но это не делается и делаться не будет. А значит от переполненности школ администрацию Краснодара и нас с вами спасет только падение рождаемости. Оно уже началось. Через 5-7 лет дети маленького поколения придут в школы. До тех пор ситуация с нехваткой школ в столице Кубани продолжит оставаться катастрофической.